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上海拟推行复合式土地出让 招标与挂牌相结合

 上海经营性土地出让模式再次谋变。早报记者从知情人士处了解到,上海土地交易部门上周召开竞买人座谈会,告知与会开发商拟改革土地出让模式:计划采取招标和挂牌结合的方式进行土地出让,提高土地出让保证金比例,上调后的比例或达40%。
 按设想,这一改革会先在商办地块推行,住宅地块暂不实施。
 招标和挂牌相结合
 早报记者拿到的会议资料,勾勒了复合式土地出让入市交易流程图:
 土地公开公告方式不变,公证处于公告结束后一个工作日审核保证金,并于当日发布通知,确定具体交易方式,以及后续交易活动安排。根据审核情况,若通过保证金审核的有效申请人数达3人及以上,发布有竞价招标通知,投标人数不对外披露。若通过审核的有效申请人数为1-2人,即发布挂牌通知,同时发布竞买人数。
 评标分值一般由商务标分值和技术标分值两部分组成,原则上总分设置为100分。通常情况下,商务标由4部分组成,分别是经济实力、技术资质、项目经验和出让人响应度。
 评标小组根据评标结果得出综合得分,主持人确定排名在前几位的投标人入围。中标候选人及其顺位根据现场竞价情况产生,但不得超过3人。
 最多3家公司现场竞价
 从该流程来看,现场竞价环节最多只有3家公司参与。土地交易中心人士解释说,现场竞价从人数上进行控制,竞价时间能大大缩短。这意味着,原本“15家企业参与,10家企业观摩竞拍过程”的场面可能不复存在。
 为了防止开发商报名却不参与竞买,前述会议资料还提到,“若某地块采用有竞价招标方式出让后,已获得投标资格的投标人未在出让文件规定时间内投标,或投标不予接受,或投标文件为无效投标文件,或投标人私下接触相关人员等,则该投标人须承担相应违约责任;若该地块采用挂牌方式出让后,因无人报价或报价均无效导致本地块最终不成交的,则已获得竞买资格的竞买申请人须承担相应违约责任。”
 保密等级提升
 此前保证金提交之后进入报名环节,参与竞拍的人数均会在官网上披露。在报名环节中,众多开发企业甚至能从某些渠道了解竞争对手情况,提前做准备。
 若复合式土地出让最终成行,公告期结束,即缴纳保证金的截止日期后一天,便会审核保证金。审核后若有效申请者达3人及以上,人数将不对外公布。且现场竞价前选择招标的方式,由商务标及技术标对企业进行评判,但评标的专家于投标前一天抽选完成,预防企业提前与专家私下“交流”。
 会议资料显示,“投标人私下接触相关人员的,则3年内不得参加上海市土地使用权招标拍卖挂牌出让活动,违约行为列入诚信档案并上网公示,同时已提交的保证金不予退还。”


 点评:如果此方案推行,中小房企生存空间或受到挤压。过高的地价一直是高房价的基础,政府希望通过改变拍卖方式抑制土地市场热度。通过限制竞拍者数量即提高了准入门槛,有利于产品本身档次和品质的提高,同时也可以让拍卖过程变得相对理性,避免因竞卖人过多导致价格非理性上涨。


发布时间:2014/5/27 阅读:2263次 来源:
 

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